某城中村因強行征地拆遷發生羣體性械鬥，村民常青因在械鬥中失手打死強拆人員而被公安機關提請逮捕，村民對此十分不滿，同時反映官商勾結，要求嚴肅查處從中非法獲利的腐敗官員。
市檢察院偵查監督處女檢察官張芸（車曉 飾）在審查常青故意傷害案中，發現報捕的材料矛盾重重，遂與負責查處城中村事件背後瀆職犯罪的反瀆局局長顧長風（林保怡 飾）相互配合，從犯罪嫌疑人馬義成在一起人爲的交通事故中死亡入手，順藤摸瓜，陸續查出強拆公司頭目楊勝強、「金玉華庭」老闆金玉庭（李強 飾）等人與土地規劃、房產管理等部門官員相互勾結，非法出讓、倒賣土地，違規辦理「兩證」等犯罪事實。爲逃避法律追究，金玉庭等人對顧長風或以金錢收買，或以綁架其年幼的女兒相威脅，顧毫不退縮，並得到對他愛慕已久的張芸的無私幫助。
最終，常青「故意傷害致死人命」案因張芸的嚴格把關，最終被認定爲正當防衛，常被無罪釋放，不法商人和腐敗官員紛紛落入法網，金玉庭攜款準備潛逃國外；而張芸卻因秉公執法，被犯罪嫌疑人馬義成的妻子點燃汽油燒傷……