經歷了八年抗戰和國共內戰，古老的中華大地終於迎來了黎明的曙光，作爲全國金融中心，1949年的上海爲一片洋洋喜氣所籠罩。然而歡慶的背後，不敢落敗的國民黨派出大批特務潛入上海，企圖趁政權未穩之際實行破壞活動，其中以管理保密局特務組織光復社德中將社長陳恭鵬（錢雁秋 飾）最爲殷勤，他指示特務、奸商和青幫大肆進行銀元投機和僞鈔印刷，對上海乃至全國的金融市場造成極大破壞。爲此，上海軍管會著手實行了整頓經濟的鐵流行動，中共特縱特務營營長燕雙鷹（張子健 飾）便在此時臨危受命。
燕僞裝成販賣毒品的青幫分子混入上海，他與老奸巨猾的陳恭鵬展開連番角力，在這一過程中，他的生命和信仰也經受著巨大的考驗……